二、围绕改革攻坚、精准发力，实现经济发展的新突破

（一）大力推进农业现代化建设，努力打造农业强县

----坚持优化结构，夯实提质增效基础。坚持“三优化两保障”，调优农业产业新结构。优化棉花种植，调减面积、调优比例与布局，适度推广茴香、花生等经济作物，合理规避市场波动带来的种植风险。优化畜禽养殖，以“四良一规范”工程为重点，扎实推进科学养畜“三级”示范体系建设，扩大优质牧草种植面积，构建动物疫病防治社会化服务体系，不断提高科学化、标准化畜禽养殖水平。优化林果管理，以“两高一优”“低产低效改造”双向示范园建设为抓手，适度发展特色果品、时令鲜果，逐步建立多元化、高层次林果产业体系。保障“粮袋子”安全，努力提高种粮比较效益，稳定粮食生产。保障“菜篮子”供给，抓好老旧温室改造和庭院蔬菜种植，建立稳定的反季节蔬菜生产基地，建好“菜园子”、管好“菜摊子”，让群众共享农业现代化成果。

----坚持产业融合，挖掘提质增效潜力。围绕“四个提升”，打造农业发展新业态。提升技术含量，以实施高产创建活动为重点，突出新技术、新品种、新机械的推广运用，努力提高农作物单产，发展现代技术型农业。提升品牌效益，推广“互联网+农业”的信息化模式，加强农超、农企、农市对接，培育家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。提升产品质量，加大绿色、有机果品基地建设，强力推进“三品一标”认证，加快农产品安全检测体系和能力建设，加强从田头到餐桌全链条监管，发展生态有机型农业。提升节本效能，坚持农民主体地位，继续实施农民素质提升工程，强化测土配方施肥、农家肥积造、废旧地膜回收利用等节本技术利用，发展集约高效型农业。

----坚持创新引领，激发提质增效动力。把握“四项重点”，拓展农民增收新渠道。以项目建设为重点，发挥辐射带动作用，不断强化农业基础设施建设，完善农业防灾减灾体系，巩固持续增收基础。以科技创新为重点，积极探索提升农技服务实效新模式，鼓励技术人员采取技术承包、技术入股等方式领办农业技术服务合作社，加快培养新型职业农民，激活农村发展要素，实现科技促增收。以互助创收为重点，推进农村劳动力转移就业和农民工市民化，组织农村劳动力就近就地就业，实现劳务促增收。以农业供给侧结构改革为重点，深化农村集体产权制度改革和供销社综合改革，在稳定农村土地承包权、所有权的基础上，稳妥推进土地、林地经营权有序流转，全面落实各项惠农政策，实现改革促增收。

（二）大力提升工业化发展水平，努力实现工业兴县

----坚持以项目建设为抓手，着力推进县域经济发展。牢牢把握项目建设第一要务，抢抓政策机遇，全力推进项目建设。以脱贫攻坚为目标，立足基础设施、优势产业、民生工程、社会事业等重点领域，科学谋划、论证一批重大项目，做好项目动态储备。建立健全项目运行机制，提高项目前期工作深度和质量，加快公共服务领域PPP项目合作开发力度，围绕交通、水利、教育、社会保障、棚户区改造及城市供排水等领域，创新模式，以中央专项建设基金为杠杆，有力撬动民间资本投资，补齐投融资短板。

----坚持以优势资源为依托，着力推进新型工业化进程。本着“立足实际、以干为先”的理念，强化产业支撑，巩固提升棉纺织、民族服饰制作及果品加工等传统工艺优势产业，整合资源、打造品牌，延伸产业链，提高附加值。培育完善光伏产业体系，加快推进光伏扶贫项目，大力提升光伏产能和效益。强化园区功能，拓展园区骨架、完善配套设施、提高服务水平，提升三大园区承载能力。围绕特色优势资源，提高招商质量，继续推行“一站式”服务，进一步强化安全生产，加大标准化厂房建设力度，不断改善招商引资硬环境，优化软环境，真正让项目来得了、安得下、干得好。

----坚持以宜居宜业为平台，着力推进城乡同步发展。加强城乡建设管理，促进产业和基础设施协调发展，统筹推进城乡一体化。突出抓好城区建设，继续完善城市道路、供热、供排水、绿化、亮化等基础设施。加强农村基础设施建设，实施“九到农家”工程，切实改善农村生产生活条件。加快农业转移人口市民化，继续实施公租房（廉租房）租售并举，建立健全货币化补偿机制，有效降低房地产库存。加强城市综合管理，开展交通秩序、卫生环境、农贸市场、小区物业等专项整治，彻底改变县城脏、乱、差现象，努力营造环境优美、和谐宜居的生活环境。坚持“绿色发展”理念，全面落实生态安全、节能减排政策和“三同时”制度，积极开展生态乡村建设，严厉打击乱砍滥伐、非法开荒、违法排污等行为，着力打造天蓝地绿水清的美好家园。

----坚持以抓大促小为基点，着力推进第三产业发展。全面落实国家、自治区推进非公经济发展的各项政策，创新服务模式，提高办事效率。加快发展实体经济，大力推进“个转企”“企升规”等工作的落实，着力推进优质地产品优先采购制度，助推企业提质增效；极力创造条件全面开展“助保贷”业务，有效解决中小微企业贷款需求，简政放权，正税清费，切实减轻企业负担。全面实施“互联网+”行动，抓好电商产业孵化基地建设，完善物流园区规范化管理，着力搭建“大众创业、万众创新”新平台。发挥好旅游优势，深挖刀郎文化资源，不断完善旅游基础设施，努力将刀郎部落景区打造成地区大旅游环线的重要支点。

----坚持以深化改革为主线，着力增强发展内生动力。坚定不移走改革创新之路，以供给侧改革为重点，着力加大重点领域和关键环节改革攻坚力度，不断提高改革决策的科学性、利益的普惠性、成果的共享性。开展公共服务领域改革，加大政府购买服务力度。推行项目在线审批试点，完善行政审批电子监察系统，推进行政审批大提速。加快推进经营性国有资产集中统一监管，推动非国有资本参股国企、国有资本参股民企、央企在县注册。优化财政支出结构，规范政府性债务管理，促进财税收入稳步增长。推进不动产登记体制改革，开展城乡居民用水、用电、用气阶梯价格改革，切实让各族群众共享改革发展成果。

----坚持以融合发展为重点，着力推进援助共建工作。加强绍阿两地理念对接，突出资源优势互补，围绕精准扶贫，立足就业、教育、人才、民生保障等重点领域抓合作、促共赢。结合县域发展整体规划，完善新一轮对口援疆工作专项规划，借助援疆资金助推民生改善和县域产业升级，加大两地人才、文化领域交流广度和深度，为县域经济和社会发展增添新活力。牢固树立“兵地一家人”的思想，全面推进兵地融合发展，让各方力量竞相迸发、聚合发力，着力打造融合发展示范区。

未完待续……

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本期编辑：彭倩雯 责任编辑：杜钊