肩负未来五年的发展使命，承载全县人民的殷切期盼，8月16号，沙雅县第十六届人民代表大会第一次会议在县科技文化艺术中心堂隆重开幕。来自全县各行各业的人大代表，肩负着全县人民的期望和重托，满怀热情，欢聚一堂，共商发展大计，齐议发展良策，同绘发展蓝图。

大会主席团常务主席、本次大会执行主席薛建强主持会议。

沙雅县第十六届人民代表大会第一次会议应出席代表173人，实到171人，符合法定人数。

上午10时整，大会在雄壮的国歌声中开幕。

吾拉木江•热依木代表沙雅县人民政府向大会作政府工作报告。

报告中，吾拉木江•热依木用7个“过去的五年”全面总结回顾了“十二五“期间我县经济社会发展取得的显著成绩，他说，“十二五“期间我县经济社会发展取得的显著成绩,回顾五年的发展历程，是全县社会大局持续稳定、经济快速平稳发展、城乡居民收入稳步增长、群众幸福感明显提升的五年，也是着力构建社会主义和谐社会、朝着全面建成小康社会目标快速迈进的五年。五年来，在地委、行署和县委的正确领导下，在人大、政协的监督和支持下，坚持以科学发展观和“四个全面”统领经济社会发展全局，团结带领全县各族干部群众，积极应对国内经济下滑不利影响，坚决打击境内外敌对势力的分裂破坏活动，努力化解社会转型期的各类矛盾，抢抓机遇，务实苦干，改革创新，圆满完成了本届政府的各项目标任务，为“十三五”规划的顺利实施奠定了坚实基础。

“十二五”期间，全县生产总值从2010年的25.65亿元增加到2015年的51.53亿元，年均增长12.7%。公共财政预算收入从4.76亿元增加到7.65亿元，年均增长10.1%。社会消费品零售总额从5.15亿元增加到10.5亿元，年均增长15.3%。完成全社会固定资产投资196.61亿元，年均增长29.9%。三次产业结构比由“十一五”末的35：20：45调整为29：20：51。城镇居民人均可支配收入由2010年的13685元增加到2015年的23683元，年均增长11.5%；农牧民人均纯收入由2010年的6724元增加到2015年的12289元，年均增长11.8%。

农村经济总收入由2010年的23.06亿元增加到2015年的45.27亿元，年均增长14.6%。全县粮食总面积58.46万亩，较2010年增加20万亩，粮食总产达27.3万吨，较2010年增加8.99万吨。棉花播种面积161.4万亩，总产达265.9万担。发展特色小农经济作物13万亩。设施农业总面积1.37万亩，较2010年增长33.93%。林果业增效明显，林果总面积43.8万亩，总产量达16万吨，总产值7.9亿元；林果人均纯收入达4120元。畜牧业人均纯收入由2010年的706元增加到2015年的1635元，增长131.58%。节水增效扎实推进，累计投入水利基础设施资金12.05亿元，解决8.8万农村人口饮水安全问题。工业总产值由2010年的12.3亿元增加到2015年的23.5亿元；工业增加值由2010年的2.65亿元增加到2015年的6亿元，年均增速28.8%。城市住房保障制度不断完善，开发建设住宅小区16个，建设廉租住房2420套、公共租赁住房2115套，完成棚户区改造3062户，完成农村安居富民房建设22922户。交通基础设施建设加快推进，修建农村公路654公里，乡镇通公路率、通油路率均达93%，行政村通公路率、通油路率均达98%。实现城镇就业再就业1.38万人次，农业富余劳动力转移就业年均1.36万人次。德育教育成效显著，学前两年“双语”教育覆盖率由56.6%提高到88.6%，小学适龄儿童入学率由98.03%提高到99.88%，高中阶段升学率由58.8%提高到66.8%。建成乡镇卫生院12个、村卫生室158个，群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解。新农合政策范围内住院补偿比达75%，城镇居民医疗保险参保率达90%，城乡居民基本养老保险参保率达95%，城乡大病医疗救助覆盖面、困难群众救助覆盖面均达100%，完成7.6万人次困难群众医疗救助。非公有制经济发展迅速，新增农民专业合作社170家、家庭农场2家、私营企业560户、个体户4752户。

人大代表认真听取报告

吾拉木江•热依木说，今后的五年，是实现“十三五”各项任务目标、全面建成小康社会、实现“两个一百年”第一个奋斗目标的关键时期。当前，经济发展进入新常态，这是一个全新的发展阶段，沙雅面临着难得的新机遇：中央把新疆特别是南疆工作提升到前所未有的战略高度，对当前和今后一段时期内南疆经济社会发展做出了全面的部署，在政策、项目、资金等方面也会有更多的倾斜。阿克苏地区纳入南疆四地州，作为集中连片推进脱贫攻坚的特殊困难地区，沙雅将一同享受比之前更加优惠的政策。国家实施“一带一路”战略，明确打造新疆丝绸之路经济带核心区也将会给沙雅发展带来更多的机会。

今后五年的奋斗目标是：

到2020年，在反分裂斗争、反恐维稳、民族团结、宗教事务管理、科学发展、深化改革、兵地融合等方面取得重要进展；广大群众生活水平全面提升，基础设施条件全面改善，公共服务水平明显提高，自我发展能力显著增强；现行标准下农村贫困人口实现脱贫；经济平稳较快增长，地方生产总值年均增长6%左右；公共财政预算收入突破10亿元；固定资产投资年均增长10%左右；社会消费品零售总额年均增长13.5%。三次产业机构比调整为25:19:56。城乡居民人均可支配收入增幅不低于生产总值增幅；发展空间格局和经济结构进一步优化；户籍人口城镇化率加快提高；生态环境质量大幅改善；治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

吾拉木江•热依木说，实现这个目标报告要坚决维护社会稳定，深入推进社会治安综合治理，依法加强宗教事务管理，依法保障和促进民族团结，高度重视意识形态工作；要大力推进现代农业，优化农业产业结构，促进林果提质增效；加快发展畜牧业，加强水利基础工作，着力强化保障措施；要加快县域工业发展步伐，全力主攻招商引资，着力培育优势特色产业，推动园区健康发展；要统筹推进新型城镇化建设，加快城乡一体化发展步伐，加快发展商贸流通业，大力发展特色旅游业，加大生态文明建设力度；促进社会各项事业深入发展，强劲推动脱贫攻坚，着力推进就业创业，全面提升教育发展，推进社会保障提质扩面，推动文化事业繁荣发展，扩大医疗卫生服务供给，不断推进科技创新进步，深化聚力融合发展，加大改革推进力度，深化行政管理体制改革，推进农村产权制度改革，加快投融资体制改革；要切实加强政府自身建设，坚持依法行政，持民主执政，从严治政，廉洁从政，为全面建成小康社会营造良好的政治生态。

大会还听取和审议了于东做的沙雅县人民政府关于《十五届人民代表大会议案办理情况的报告》，表决通过了《代表提出议案及审议程序的决定（草案）》。

参加政协沙雅县第十四届委员会第一次会议的全体政协委员及县直单位负责人列席聆听了以上报告。

自治区、地区人大、组织部及换届办全程进行指导，南疆四地州、哈密、乌鲁木齐、博州等地领导观摩了此次会议。

综合报道：柳玉柱 王玉堂

本版编辑：郝 丹

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